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今年疫情冲击背景下,前3个月的累计财政收入已经出现了-14.3%的下滑。从2008-2009年的次贷危机来看,当时负的财政增长持续了7-8个月的时间(图24)。这次考虑全球疫情的国内外叠加性影响和主要工业品价格的下滑所引发的工业品通缩,财政负增长的时间或者幅度可能也不会低于次贷危机。这种情况下,即使后续的月份财政收入的负增长速度回升,或者在三四季度可以重新转正,全年来看,财政累计收入出现负增长的可能性比较大。而经济增速如果不希望出现太明显的下滑,全年的财政支出可能还需要保持一定的正增长。过去几年,全年财政支出增速大体上保持在7%-9%的水平。今年考虑到财政压力比较大,可能无法得到过去几年那么快的增长,但可能也会尽力维持一个正的增速。假设全年财政收入累计增速为-5%,全年财政支出增速为5%,收入增速和支出增速差额为负10个百分点(2009年收入和支出增速的差额也是负10个百分点),那么全年的实际财政收支缺口就会达到近7万亿,明显高于2019年的4.8万亿。如果再保守一些,假设全年实际财政收支缺口达到7-8万亿,那么我们上述预期的国债和地方债的增量是否足够用于平衡财政收支差呢?答案应该是够的。我们上述预期的是,普通国债和一般地方债合计比2019年增加5000亿,特别国债增加5000亿-1万亿,专项地方债从2.15万亿提升到4-4.5万亿。那么这些国债和地方债的供给会比去年多3-4万亿,是可以覆盖实际财政收支差额从去年的4.8万亿上升到今年的7-8万亿的缺口,甚至还可以平衡一部分政府性基金收支的差额。如果政府增加盘活存量的力度,把一些过去的累计超收收入用于平衡当年财政收支缺口(比如将政府性基金收支的历史累计盈余盘活),那么对于发债的依赖性甚至可以更小一些。

要让食品监管执法真正“落地”这起案件中有一个值得关注的问题,在厂家被查封后,库存的违法酒没有被妥善处理,而是悄悄流入市场。专家认为,这是执法过程中的疏漏造成的。此外,南开大学法学院教授宋华琳指出,“黑名单”制度不应只是简单曝光,而是要真正起到有效的法律约束作用。例如,可以通过技术手段,让监管系统自动抓取关键词,及时了解违法产品的销售情况。

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